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國家安全監管總局辦公廳 關于貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定(試行)的通知-鐵法能源公司安全監察網

國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定(試行)的通知
(安監總廳煤調〔2010〕174號)


各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門,各省級煤礦安全監察機構,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業:

  《煤礦作業場所職業危害防治規定(試行)》(以下簡稱《規定》)已由國家安全監管總局和國家煤礦安監局于2010年7月22日發布,自2010年9月1日起施行。為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神,切實做好《規定》的貫徹落實,進一步加強煤礦職業安全健康工作,現就有關事項通知如下:

  一、充分認識出臺《規定》的重要意義,進一步增強做好煤礦職業安全健康工作的責任感和緊迫感

  黨中央、國務院高度重視煤礦職工的安全與健康。胡錦濤總書記在今年的全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調,要進一步保障勞動者權益,讓廣大勞動群眾實現體面勞動,從而生活得更有尊嚴。煤礦職業安全健康工作是煤礦安全生產工作的重要內容,加強煤礦職業安全健康工作是實現煤礦安全生產形勢明顯好轉、根本好轉的必然要求。

  出臺《規定》是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、促進煤炭工業乃至我國國民經濟持續健康發展的需要,是煤礦企業落實職業危害防治主體責任、保護廣大煤礦從業人員職業安全健康的需要,是加強煤礦職業安全健康監管監察工作的需要。各有關部門、各煤礦企業要充分認識出臺《規定》的重要意義,增強做好煤礦職業安全健康工作的責任感和緊迫感,切實保護廣大煤礦從業人員的職業安全與健康。

  二、采取有效形式,切實做好《規定》的宣傳教育培訓工作

  各部門、各煤礦企業要結合實際情況,加強組織領導,制定工作方案,通過舉辦專題培訓班、研討會、宣貫會和印發宣傳資料等多種形式,做好《規定》的宣傳貫徹工作,切實形成貫徹落實《規定》的濃厚氛圍。

  各級煤礦安全監管監察機構要組織相關人員全面學習和深刻理解《規定》精神,依照《規定》嚴格監察;要將《規定》納入煤礦主要負責人、煤礦安全管理人員以及煤礦特種作業人員等“三項崗位人員”培訓的內容。

  技術服務機構要全面學習《規定》的內容,依照《規定》要求,為企業提供規范的技術支撐服務,不斷提高技術服務水平。

  煤礦企業要加強對員工特別是井下員工的職業危害防治培訓,做好個體防護;要按照《規定》要求,對作業場所職業危害隱患進行排查整改,切實將《規定》的各項要求落到實處,從源頭上和現場管理上控制職業危害的發生。

  三、以實施《規定》為契機,全面加強煤礦職業安全健康工作

  各有關部門、各煤礦企業要以《規定》實施為契機,按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的基本要求,做好煤礦職業安全健康工作,提升煤礦職業安全健康工作水平。

  一是進一步落實煤礦企業職業危害防治主體責任。煤礦企業要按照《規定》的要求,切實做好煤礦職業危害防治領導機構、管理機構和職業病防治院所的建立和委托,規章制度的制定和建立,從業人員的培訓和健康監護,個體防護用品配備及使用管理,職業危害防治經費保障,職業危害申報管理等工作,認真做好職業危害因素的監測、治理,努力使煤礦作業場所環境達到規定的要求,保護勞動者的職業安全與健康。

  二是切實做好煤礦作業場所職業危害申報和管理工作。煤礦企業要及時如實做好煤礦作業場所職業危害申報工作。各級煤礦安全監察機構要認真履行職能,切實做好職業危害申報的管理工作,對拒不申報或申報虛假信息的煤礦企業,一經發現,要嚴肅查處。同時,要以職業危害申報為契機,建立健全煤礦企業職業危害數據庫,加強對轄區內煤礦企業職業危害形勢的研究分析。

  三是進一步規范和加強對技術服務機構的管理。為煤礦企業提供職業衛生技術服務的機構,要嚴格按照《規定》的要求,在省級煤礦安全監察機構備案,確保儀器設備和人員符合煤礦安全要求,在資質許可范圍內依法依規開展檢測、評價工作,并對其檢測、評價結果負責。各地區要通過整合現有的職業衛生技術服務機構,構建為煤礦安全監管監察執法提供技術服務的國家級、省級技術支撐機構,以及負責企業日常職業危害防治工作的內部職業危害防治機構,形成較為完善的職業危害監督檢查三級技術支撐體系。

  四是進一步做好監督檢查工作。各級煤礦安全監管監察機構、煤炭行業管理部門要按照職責分工和權限,抓好煤礦作業場所職業危害的監督檢查工作。各級煤礦安全監察機構要做好煤礦作業場所職業危害申報管理、職業衛生技術服務機構備案、職業危害事故查處與認定工作;各級煤礦安全監管部門要做好作業場所職業危害的日常監管、煤礦企業落實職業危害防治措施情況的監督檢查等工作,并組織開展職業危害專項治理;各級煤炭行業管理部門要充分發揮行業管理的優勢,組織企業落實職業危害防治措施,支持和引導煤礦企業切實做好煤礦職業安全健康工作。

  五是嚴肅查處煤礦職業危害事故。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,依法認定和查處煤礦職業危害事故,嚴肅追究相關單位和責任人員的責任,用事故教訓推動工作,降低職業危害,減少塵肺病和其他職業病的發生。

  請各省級煤礦安全監察機構按照以上要求,結合轄區實際情況,制定《規定》的貫徹落實方案,并于2010年10月30日前報國家煤礦安全監察局(可徑送國家煤礦安全監察局事故調查司,聯系人:趙葆青,徐偉偉;電話:010-64464296;電子信箱:zhaobq@chinasafety.gov.cn)。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一○年九月十三日
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